各县（市、区）交通运输局、玉东新区城市管理监督局，局机关各科室，下属各单位：

为贯彻落实自治区交通运输厅和我市关于开展法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025 年)的要求,为确保各项重要举措顺利推进，确保法治宣传教育工作落实到位，现将《玉林市交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》印发给你们,请结合工作实际，认真研究，贯彻执行。

         玉林市交通运输局

2022年4月13日

玉林市交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）

为贯彻落实《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《广西交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》及《中共玉林市委宣传部、玉林市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》的要求，结合我市交通运输工作实际，制定本规划。

一、以习近平法治思想引领全民普法工作

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，以服务“十四五”时期经济社会发展为主题，以建设人民满意交通为目标，聚焦加快建设交通强国重点任务，以持续提升交通运输系统干部职工及行业从业人员的法治素养为主线，以持续提高交通运输执法人员能力素养为重点，以增强交通运输系统普法针对性和实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，深入推进交通运输法治政府部门建设，为“十四五”时期交通运输改革发展营造良好法治环境，为加快建设交通强市提供坚实法治保障。

（二）主要目标

到2025年，交通运输普法依法治理水平显著提升，普法工作体系更加健全。交通运输系统干部职工和行业从业人员对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。交通运输依法治理深入推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。交通运输普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成。

（三）基本原则

坚持党的全面领导。坚决贯彻落实党中央和自治区党委、市委决策部署，把党的领导贯彻到普法的全过程各方面。

坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，以满足人民群众日益增长的法治需求为出发点和落脚点，以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育。

坚持服务大局。紧紧围绕市委、市政府中心工作和交通运输发展大局，有针对性地组织开展普法工作。

   坚持与法治实践深度融合。坚持普法与科学立法、严格执法、公正司法一体推进，法治与德治相结合，弘扬社会主义核心价值观，把普法融入法治实践、融入基层治理、融入日常生活，融入全面依法治市全过程。

坚持问题导向。针对一些地方和部门对法治宣传教育重要性认识不足、普法机制不健全、普法工作实效性有待提高等问题，深入整改，不断健全普法机制。

二、明确普法重点内容

（一）深入学习宣传习近平法治思想

深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，坚持把习近平法治思想贯彻到新时代全民普法各环节，落实到全面依法治市全过程，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为交通运输系统党委（党组）学习重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行。把习近平法治思想融入学习教育培训主要内容，通过多种形式，运用各种媒体和平台，发挥好各类基层普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）深入宣传宪法

深入持久开展宪法宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好宪法精神。全面落实宪法宣誓制度。结合“12·4”国家宪法日，开展“宪法宣传周”活动。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。以现行宪法颁布实施40周年为契机，加大宪法学习宣传教育力度。把宪法学习教育作为全市交通运输系统党员干部警示教育的重要内容，教育引导领导干部忠于宪法，带头遵守和维护宪法。充分利用法治宣传教育基地和普法阵地广泛宣传宪法精神，让宪法真正看得见、找得到。

（三）深入宣传民法典

深入学习宣传习近平总书记关于民法典的重要指示精神，广泛开展民法典普法工作，阐释好民法典中国特色社会主义的特质，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。推动交通运输部门带头学习宣传民法典，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾、促进社会和谐稳定的能力和水平。以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展民法典专项宣传活动，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

（四）深入宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规

继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，强化“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育。进一步强化对行政处罚法、行政强制法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法等常用行政法律法规的学习宣传，推动交通运输部门和工作人员牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”意识，提高依法行政水平，推进法治政府建设。大力宣传有关“放管服”改革、平等保护、公平竞争、激发市场主体活力和防范风险等方面的法律法规，推动建设交通运输市场化法治化国际化的营商环境。组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传、“路政宣传月”、“安全生产月”活动，推动交通运输系统干部职工和行业从业人员增强法律意识。

（五）深入学习宣传与交通运输行业发展密切相关的法律法规

深入组织开展“服务大局普法行”主题实践活动，大力宣传与交通运输行业发展密切相关的国家基本法律，持续加强交通运输规划、建设、管理、运营、安全生产、公共服务等方面法律法规的学习宣传。认真学习宣传公路、交通运输等领域的行业法律法规，特别是将新制定或修改的法律法规列入年度普法工作重点大力加强宣传贯彻，提高交通运输系统干部职工依法行政、依法治理的能力，积极引导广大行业参与者自觉遵守行业法律法规。

（六）深入宣传党内法规

把学习宣传党内法规纳入普法责任清单，突出党章学习宣传，教育交通运输系统广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入交通运输系统党组织“三会一课”内容，在考核党员、干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。以党章、准则、条例等为重点，深入学习党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的协调，将党内法规学习与党风廉政建设、党的优良传统教育、反腐倡廉教育、理想信念教育相结合，教育引导交通运输系统党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。

三、持续提升公民法治素养

（一）加强交通运输系统领导干部法治宣传教育

重点抓好“关键少数”，提高交通运输系统各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，认真履行普法领导责任，把法治宣传教育工作纳入交通运输法治政府部门建设总体部署，纳入相关考核评价内容，定期听取汇报、研究解决重大问题。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，在同等条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。健全完善交通运输系统领导干部学法制度，建立领导干部应知应会法律清单制度，分级分类明确领导干部履职应当学习和掌握的法律法规和党内法规，完善配套制度。落实领导干部年度述法制度，教育引导领导干部自觉党坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，做尊法学法守法用法的模范。

（二）加强交通运输系统国家工作人员的法治宣传

教育引导各级交通运输系统国家工作人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。加大对各级交通运输系统国家工作人员的法制培训力度，完善法治学习培训制度，定期举办法律知识和新颁布法律法规的培训班。加强督促考核，将学法守法用法情况作为各级交通运输系统国家工作人员年度考核的重要内容，推动经常性学法不断深入。

（三）加强交通运输系统行政执法人员的法治宣传教育

以深化“四基四化”建设为载体，加强基层基础基本功建设。适应交通运输综合行政执法改革的形势和需要，组织实施《交通运输综合行政执法队伍素质提升三年行动方案（2021—2023年）》，组织开展交通运输系统行政执法人员通用法律知识、专门法律知识的法制培训，特别是加强基层执法人员素质能力建设、基层执法场所建设，培树执法为民理念，着力提升一线执法人员基本功。坚持严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，提高行政执法水平。按照培训规划、培训大纲和培训教材完成行政执法人员培训学时任务，确保行政执法人员熟练掌握和运用行政执法相关法律，不断提升执法能力，切实规范执法行为。

（四）加强交通运输行业从业人员和服务对象的法治宣传教育

制定并落实交通运输行业普法责任清单，建立健全对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒制度，健全信用惩戒和信用修复机制。把执法过程和矛盾纠纷化解过程变成提升当事人法治素养的过程，引导当事人依法理性维权，增强公共意识、义务意识和责任意识，让人民群众感受到正义可期待、权利有保障、义务需履行，引导树立权利与义务、个人自由与社会责任相统一的观念，在交通运输行业形成守法光荣、违法可耻的良好风尚。把提升交通运输行业从业人员和服务对象法治素养的基本要求融入行业规约、团体章程等社会规范，融入精神文明创建、法治示范单位创建活动。推进交通运输领域“法律进企业”工作，督促企业严格落实交通运输各项法律法规，提高交通运输企业守法经营意识。

四、加强社会主义法治文化建设

（一）推进法治文化阵地建设

加大法治文化阵地建设力度，扩大覆盖面，提高使用率。加强机关法治文化阵地建设，建设法治宣传园地、法治宣传栏、法治宣传标语标牌等法治文化设施，创建具有本单位本行业特色的法治文化阵地。

（二）繁荣发展社会主义法治文化

贯彻落实媒体公益普法责任，充分利用报刊、广播、电视、互联网等大众媒体针对社会热点和典型案例开展法治宣传教育。在本单位报刊、网站、微信公众号等平台开展普法宣传。

五、加强组织实施

（一）加强组织领导

各单位要更加注重系统观念、法治思维，把推进交通运输普法和守法摆上重要工作日程，把法治宣传教育纳入交通运输发展规划和年度重点工作，为深入推进交通运输法治政府部门建设、加快建设交通强区提供有力法治保障。进一步加强组织领导，完善健全机制，明确各方责任，各单位主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取汇报，及时研究解决普法工作中的难题，切实加强对法治宣传教育的领导，建立健全法律顾问制度。

（二）落实责任制度

严格落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”“谁执法谁普法”普法责任制，完善普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任。落实以案释法和典型案例发布，以典型案例促知法用法。

（三）落实经费保障

各单位要把法治宣传教育工作经费纳入本级财政预算，按规定列入政府购买服务指导性目录，加强规范和管理，确保交通运输法治宣传教育工作全面有效开展。从人员配备数量、经费、装备等方面加大投入力度，切实向一线倾斜、向基层下沉。

（四）丰富内容方式

各单位要探索和推行法治宣传教育的新思路、新手段、新方法，在法律法规规章制度修订等立法过程中，加强宣贯工作，扩大社会参与。在执法过程中加强普法宣传，推行说理式执法，实现执法办案的全员普法、全程普法。在行政复议、信访举报投诉等纠纷解决过程中，做好释法析理工作，引导当事人理性依法维权、充分表达诉求，提高普法宣传的针对性和有效性。推进行业新媒体普法平台建设，利用交通运输法规查询系统、交通运输行政执法综合管理信息系统等进行普法宣传，增强参与者的体验感和获得感。加强交通运输行业法治文化阵地建设，扩大覆盖面、提高使用率，推动法治文化与交通运输行业文化融合发展。

（五）加强指导检查

市局政策法规科（行政审批办）要做好统筹指导工作，各单位要加强普法日常指导工作，结合不同地区、不同对象的法律需求，区别对待、分类指导，及时发现、总结、推广经验，推动制度创新，按要求认真开展评估和总结验收工作，注重清单化管理、项目化推进、责任化落实，防止形式主义、官僚主义，确保交通运输普法工作有声有色、有力有效开展。对重视不够、措施不力、落实普法责任制不到位的，要发出提示函或建议书，必要时进行约谈，提出整改要求；对造成严重后果的，进行通报批评，依规依法处理。各县（市、区）交通运输局、玉东新区城市管理监督局，局机关各科室，下属各单位于每年12月10日前将具体工作开展情况报送市局政策法规科（行政审批办）。