玉林市交通运输局2025年法治政府建设年度报告

    2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于依法治国的重要指示精神，在市委、市政府的坚强领导下，认真落实法治政府部门建设有关工作部署，紧紧围绕法治政府建设目标和交通运输中心工作，坚持把法治政府建设作为贯穿交通运输工作的主线，不断推进依法行政的各项工作。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、基本情况

（一）学习贯彻落实习近平法治思想、加强党对法治政府建设的领导、完善法治政府建设推进机制。为全面推进我市交通运输行业法治政府部门建设工作，学习贯彻落实习近平法治思想，我局高度重视，积极部署，一是高度重视，我局制定了《玉林市交通运输法治政府部门建设实施方案（2022-2025年）》，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，局领导亲任玉林市交通运输局法治政府工作领导小组组长，将法治建设情况列入年终述职内容，自觉运用法治思维和法治方式推动交通运输发展，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办。同时我局还印发了《2025年全市交通运输法治工作要点》，3月21日组织召开2025年玉林市交通运输法治建设暨综合行政执法工作会议，由局领导亲自布置2025年全市交通运输法治建设及综合行政执法工作，在局党组扩大会专题研究了2025年法治政府部门建设工作，为今年我市交通运输建设和交通运输高质量发展提供了强有力的法治保障。二是领导带头，学法用法。我局印发了《玉林市交通运输局尊规学规守规用规、尊法学法守法用法三年行动方案（2023—2025年）》《玉林市交通运输局学习宣传习近平法治思想工作方案》等系列文件，并将习近平法治思想培训和有关法律法规纳入《玉林市交通运输局2025年度干部教育培训工作方案》，列为局党组理论学习中心组学习重要内容，2025年每季度学习不少于一次；召开党组习近平法治思想专题学习会，对习近平法治思想进行专项学习，充分发挥党组织在推进单位法治建设中的领导核心作用，进一步提升了运用法治思维和法治方式开展工作的能力。三是开展多种形式的学习宣传。我局在局官网公众号、出租巡游车、公交车电子屏以及客运站场进行习近平法治思想宣传教育，组织领导干部参加习近平法治思想学习讲座及培训班，深入学习宣传贯彻习近平法治思想的热潮，强化了干部职工的法治思维。

（二）持续深化“放管服”改革，优化政务服务。一是我局通过取消、调整、下放共109项事项，强化推进“放管服”改革纵深发展；积极推进“一网通办”“高效办成一件事”等便民工作，按照政务服务标准化、规范化、便利化要求，严格编制交通运输政务服务事项146项，网办率100%，承诺时限压缩率达81.69%；严格实行114项“减证便民”举措，有效解决群众办事难、慢、繁等问题。2025年玉林市交通运输局窗口办理各类办件62022件。二是“高效办成一件事”获肯定。为加强指导督促各县（市、区）交通运输部门推进国务院、自治区、玉林市“高效办成一件事”涉及交通部门的4个事项，按要求做好事项编制，确保线上线下同源，全覆盖。参与高效办成大件运输“一件事”全区试点工作，联合多部门印发《关于印发高效办成大件运输“一件事”实施方案》，明确部门职责，形成合力共同推进；积极创新服务模式，提供“管家式”服务，局领导亲自督办，亲自协调，通过主动对接重大项目，有效保障了重点工程的顺利推进，得到企业高度评价。截至2025年，开办运输企业“一件事”办件量2854件；成为大货车司机“一件事”办件量3998件；开办机动车维修企业“一件事”办件量24件；大件运输“一件事”联合审批办件量432件。三是“跨省通办”便民利企。以深化“放管服”改革为主线，以便利从业人员为目标，主动靠前服务，严格落实“日对接”“周通报”“月赶队”制度，高位推进交通运输政务服务“跨省通办”，着力在“减”上下功夫，让群众办事更暖心。2025年玉林市交通运输高频政务服务“跨省通办”办理成功量22320件，继续保持全区交通运输系统排名第一。四是网上业务成效高。通过减时限、减材料、减环节、减跑动积极推进“  办”、简化货运驾驶员从业资格证申领等网上业务；坚守窗口宣传阵地，做好现场引导、指导以及电话求助工作,不断推动政务服务从“线下”向“线上”转变，实现“让数据多跑腿”，让“老百姓少跑腿”。2025年通过“扫脸即办 ”报名考试并成功申领从业资格证797件；凭相应机动车驾驶证直接申领了普通道路货物运输驾驶员从业资格证3898件。五是政务服务“全天候”。积极开展预约、延时、帮办代办等贴心服务。2025年开展延时、全年无休预约服务112人次、帮办代办480人次，切实解决了企业和群众“上班没空办、下班没处办”的难点问题，获得企业、群众高度赞赏，多次收到企业赠送锦旗和《感谢信》表扬肯定。2025年度第一季度荣获“五星级服务窗口”、第二、三季度获“四星级服务窗口”称号。

（三）持续优化法治化营商环境，规范开展涉企检查。一是组织全体执法人员对“五个严禁”“八个不得”内容进行集中学习，增强执法人员规矩意识，进一步规范行政检查行为，防止逐利检查、任性检查。二是制定年度执法检查计划，明确执法检查模式，分模式类别制定具体执法检查计划，合理确定检查范围和检查周期，除根据投诉举报、转办交办、数据监测等线索确需实施行政检查或应企业申请实施行政检查外，在同一年度内对同一检查对象的检查次数原则上不超过两次。三是加强与其他相关行政机关的沟通协调，利用“双随机、一公开”开展涉企检查，优化“综合检一次”；利用执法系统大数据功能和智能预警对企业的违法违规行为进行筛查，确定企业有涉嫌违法违规行为后才入企检查，杜绝随意入企，减少不必要的现场检查。四是推行“说理式”执法，实施首违不罚和轻违免罚。我局印发《行政执法规范化长效机制实施方案》《说理式执法工作指引》《推行说理式执法工作方案》《轻微违法行为依法免予处罚高频事项清单》《交通运输领域轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单（公路、水路部分）》等一系列文件并严格贯彻落实，推行“631”说理式执法新模式，对符合法定条件案件的当事人依法不予行政处罚，并采取签订承诺书的形式教育、引导、督促其自觉守法，以“普法+服务”推广说理式执法，印制《致货运车主及驾驶员的一封信》，通过用一封信构建执法与普法纽带，提升执法“温度”,进一步优化改进执法方式。

（四）严格依法依规决策，落实法律顾问制度，加强重大决策合法性审查。我局严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》，完善重大决策制度，遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，不断健全科学民主决策机制，未经合法性审查或者审查不通过的，不上会、不讨论。先后印发了《玉林市交通运输局法律顾问工作规则》《玉林市交通运输局聘请法律顾问遴选程序规定》《玉林市交通运输局法律顾问和公职律师管理制度》等文件，每年聘请两名法律顾问，充分发挥法制部门公职律师作用，为全局各项行政工作把好法律关。2025年以来，我局法律顾问参与法律事务，如审查、论证规范性文件和政策文件，签署合同或洽谈重大合作项目，参与立法工作、参与诉讼、化解重大群体性矛盾纠纷等共计55余件，确保行政决策的合法合规。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷情况。我局坚持以人民为中心的新发展理念，本着诉访分离的原则，不断创新和完善依法分类处理交通运输信访投诉工作机制，拓宽各种信访渠道，确保信访渠道畅通。一是通过广西综合信访管理系统、广西政府网站信息资源库和“12328”交通运输服务监督电话玉林分中心建立了依法分类处理信访投诉工作清单，配备信访专职人员和相应的办公设备，设置群众来访接待室，方便群众来访接访，做到处理信访投诉高效快捷，力求件件有着落，事事有回音。2025年我局共接待群众来访10批30人次，各类信访件共115件，12328交通运输服务监督电话受理各类业务工单7849条，工单转办率100%、按时办结率100%，即时答复满意率99%，差评整改率100%。二是完善应诉制度，健全行政复议、行政诉讼机制，切实提高行政复议、应诉工作水平。按照“谁主管谁应诉”、“谁主办谁出庭”的原则，强化行政机关及其工作人员的行政应诉工作职责，依法履行诉讼中的答辩、举证、出庭等义务。根据新《中华人民共和国行政诉讼法》对应诉工作提出的新要求，加强法制机构和队伍建设，加大对行政应诉工作人员的培训力度，着力打造一支政治可靠、业务精湛、作风过硬的高素质行政应诉工作队伍。2025全年，未发生涉及我局的行政复议与行政诉讼。

（六）多措并举，不断加强行政执法协调监督工作。一是加强执法监督检查。2025年我局共派出42余人次到执法一线监督检查执法行为，在政务服务窗口、违章处理中心门口，设置了举报箱、征求意见箱，方便群众反映行政执法中存在的问题，接受群众对执法队伍的监督。二是开展行政执法整治专项行动。我局严格落实上级部署要求，以专项整治为重要抓手，积极协调各单位、各部门，强化压力传导，上下联动，多维发力，对我市交通运输行政执法工作进行“全面体检”，整治行动查摆出的问题均100%按时整改到位。三是规范行政执法自由裁量权基准。我局严格执行《广西壮族自治区交通运输行政处罚裁量权基准适用规则》标准，按照案件业务类型具体适用《广西壮族自治区公路行政处罚裁量权基准》《广西壮族自治区道路运输行政处罚自由裁量权基准》《广西壮族自治区交通运输建设工程行政处罚裁量权基准》《广西壮族自治区水路运输行政处罚裁量权基准》，从交通运输行政许可、建设工程、道路运输、公路、港口、航道、水路七个方面，规范了我市交通运输执法自由裁量权基准及适用规则，进一步提升了行政执法的质量和效能。四是落实行政执法与刑事司法衔接制度。我局制定了《玉林市交通运输局行政执法与刑事司法衔接制度》，明确我局交通运输行政执法机构在查办案件过程中，对符合刑事追诉标准、涉嫌犯罪的案件，应当制作《涉嫌犯罪案件移送书》，及时将案件向有管辖权的公安机关移送，并抄送同级人民检察院备案；对现场查获的涉案货值或者案件其他情节明显达到刑事追诉标准、涉嫌犯罪的，立即移送公安机关查处。五是开展交通运输行政执法质量效能评价。我局制定了《玉林市交通运输局关于开展2025年交通运输执法质量效能评价工作的通知》，于12月严格按照评价指标对各县（市、区）交通运输局和市交通运输综合行政执法支队进行执法质量效能评价及案卷评查，进一步提升执法案件办理水平，规范我市交通运输行业行政执法行为，加强了行政执法内部监督制约。

（七）进一步规范公正文明执法工作。一是执法为民实践长效机制落实情况。我局积极开展执法大走访、大调研活动，经常性深入客货运企业开展“大调研、大走访”行动，通过实地走访、座谈交流，与企业面对面沟通，精准掌握企业发展诉求，助力企业实现高质量发展，每年组织开展基层执法站所开放日暨大队长接待日活动，2025年我局执法部门按计划开展“开放日”活动7次，让群众近距离了解执法规范与法律依据，增强对执法工作的理解和认同，进一步增强执法部门与社会公众良好互动。二是落实交通运输综合行政执法协作机制，制定管养联查联巡制度，构建协同共治格局。与玉林公路发展中心联合制定了《交通运输综合行政执法部门与公路养护机构联动巡查管理暂行办法》，明确“发现—通报—处置—反馈”闭环流程，开展日常巡查或联合巡查时,互通信息、互相协作,确保辖区内公路各类侵权行为得到及时发现、制止和查处，共享相关信息和巡查线索，精准跟进查处，进一步维护普通国省干线公路路产路权。三是强化党建引领，制定年度思想政治教育计划，执法机构领导班子成员到执法大队上党课并与执法人员开展一对一谈心谈话。组织“执法为民”专题教育，开展“作风建设大家谈”活动。四是建立案件回访制度，对2025年已办结的交通运输行政执法案件当事人进行跟踪回访，听取当事人对案件办理情况的意见和诉求，2025年共对1200余个执法案件进行了回访，覆盖率达92.7%。

（八）进一步落实普法宣传教育。今年是“八五”普法收官之年，我局高度重视，积极开展普法宣传教育工作。一是加强组织领导。我局高度重视法治宣传教育工作，成立由书记、局长担任组长，分管领导任副组长的普法宣传教育领导小组，统筹部署全市交通运输系统普法宣传教育工作。同时，结合我市交通运输行业实际，印发《玉林市交通运输局法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《2025年度玉林市交通运输局“谁执法谁普法”任务措施清单》，压实各单位的普法责任，提升普法工作实效。二是针对重点内容加大宣传力度。我局在春运志愿活动、“安全生产月”“路政宣传月”“宪法宣传周”以及“民法典宣传月”等专题宣传活动期间，开展多种形式的宣传教育，以生动的形式向群众进一步解说相关法律法规及政策，2025年我局共出动宣传人员96人次，发放法规、政策宣传资料600余份，走访企业109家，召开企业代表、司机代表等管理对象座谈会20余次。三是坚持以案释法，2025年我局通过市交通运输局门户网站、官方微信公众号、玉林主流媒体等载体，积极开展普法宣传和以案释法30次。四是积极开展入企宣传。我局推行“送法上门+推广普及”的宣传方式，执法人员开展送法律进企业、进车站、进工地、进社区等活动，通过设立咨询台、发放宣传手册、举办培训班、观看警示片等方式，面对面为企业、从业人员和群众提供执法普法服务，2025年截至目前，我局累计开展入企宣传、现场普法宣传300多次，发放资料3000余份。五是开展送法进校园活动，12月4日我局组织普法宣传人员到玉东小学开展“宪法宣传周”送法进校园活动，活动中同学们通过参与幸运问答游戏兑换精美小礼品，在轻松互动中学习宪法和民法典常识，树立法治观念。

二、存在问题

（一）理论学习不够系统深入。在学习习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述总书记关于全面依法治国的新论述新要求上，引导党员干部研读原著还不够细致，与具体工作实际、个人实际联系不够紧密，有些党员干部有时候觉得自己业务工作忙，在全面系统学，及时跟进学，深入思考学，联系实际学等方面存在差距。

（二）科技执法建设存在短板。一是当前的交通运输综合行政执法法规体系还不够完善，导致科技创新执法支撑不足；二是科技创新研发缺乏充足资金支持；三是科技创新考核机制不健全，致使有些部门对科技执法相关系统的建设重视程度不够；四是交通运输执法科技人才紧缺。

（三）执法队伍素质有待加强。近年来交通运输行业新业态不断出现、新职能不断增加、新业务不断拓展，部分执法人员适应能力不强，存在专业技能更新缓慢、协作机制不够健全、监管方式创新不足等工作弱项。

三、下一步工作措施

（一）强化理论武装。组织党员干部持续深入学习贯彻习近平法治思想、及时跟进习近平总书记关于全面依法治国的重要论述总书记关于全面依法治国的新论述新要求，不断提高党员干部法治思维和依法行政能力。

（二）加强体制机制完善，优化工作流程。持续推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，制定落实权责清单，继续优化工作流程，深化交通运输综合行政执法改革，建立健全适应交通运输综合行政执法发展的体制机制。

（三）加大行政执法力度，规范行政执法行为。一是完善行政执法与行业监管的协调沟通机制，按照“紧密协作、资源共享、优势互补、共同促进”的原则，认真履行法定职责，加强相互协调配合，共同做好交通运输行业监管各项工作。二是加大行业监管力度，积极应对执法新问题、新情况，进一步加大交通运输整治力度，借助新型技术手段，逐步推行治超非现场执法方式，提高执法效率。三是完善诚信监管机制，对违规违章从业行为依法实施严管重罚，依法对失信行为进行联合惩戒，让诚信者一路畅通，让失信者寸步难行。四是不断完善内部监督机制，切实加强对执法行为的监管。做好行政应诉案件、行政复议案件办理工作，切实履行行政机关负责人出庭应诉义务。

         玉林市交通运输局

         2026年1月16日